山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2020行動(dòng)方案的通知

魯政辦字〔2020〕47號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2020年4月3日

數(shù)字山東2020行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、加快建設(shè)數(shù)字政府

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”。加快政務(wù)服務(wù)流程再造，全面推動(dòng)“一窗受理·一次辦好”改革。推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化，年底前依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一鏈辦理”集成服務(wù)不少于100項(xiàng)。（省政府辦公廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推廣“愛(ài)山東”APP，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)走齊魯”。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事“一次辦好”。加強(qiáng)在線協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公、視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，完善“山東通”APP服務(wù)功能，提升網(wǎng)上辦公效率。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）加強(qiáng)組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)等的綜合管理。（省委編辦、省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運(yùn)行。（省財(cái)政廳牽頭）深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車(chē)等公有資產(chǎn)全生命周期管理。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭）推動(dòng)檔案電子化建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，開(kāi)展原生電子文件歸檔和電子檔案接收“單套制”試點(diǎn)。（省檔案館牽頭）建設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位監(jiān)管考核平臺(tái)，年底前選取部分部門(mén)（單位）進(jìn)行試點(diǎn)。（省委編辦、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)決策服務(wù)數(shù)字化。統(tǒng)籌匯聚政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用。圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作，在宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等方面建立分析模型，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升決策服務(wù)水平。在應(yīng)急指揮、治安防控、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)畜牧、金融安全、社會(huì)信用、化工轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。在社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、文體旅游、社會(huì)救助等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。建成數(shù)字山東全景地圖，形成統(tǒng)一的展示、分析、調(diào)度和指揮平臺(tái)。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)基礎(chǔ)支撐一體化。構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)和通用業(yè)務(wù)庫(kù)“四庫(kù)一體”數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。推行“一號(hào)通行”，將身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證“全網(wǎng)通行”。完善電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善電子政務(wù)“一朵云”，優(yōu)化全省政務(wù)云布局，提升云服務(wù)層級(jí)。完善政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、數(shù)據(jù)、運(yùn)維全環(huán)節(jié)、全要素管理。完善云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用一體化安全保障體系，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（一）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育“沃土行動(dòng)”，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。年內(nèi)孵化100個(gè)左右創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為小微企業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)名技術(shù)人員。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）編制區(qū)塊鏈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)省級(jí)區(qū)塊鏈專(zhuān)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)人工智能及芯片領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)布局，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)資源開(kāi)放共享。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)年底前建成100個(gè)左右的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)工業(yè)制造智慧升級(jí)，加快實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”行動(dòng)和“個(gè)十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，啟動(dòng)數(shù)字化智能化技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)項(xiàng)”技改工程。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。年底前化工園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷的信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)備。完善對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛全過(guò)程、全周期、全時(shí)段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目，加強(qiáng)公共征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善融資服務(wù)信息平臺(tái)。加快現(xiàn)代物流智能化改造，支持物流設(shè)施智能化升級(jí)和共建共享。完善好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批特色鮮明的電商龍頭企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)店，發(fā)展新媒體電商和直播電商。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、人民銀行濟(jì)南分行分別牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展智慧海洋，制定實(shí)施山東省智慧海洋發(fā)展三年推進(jìn)計(jì)劃。（省海洋局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，支持建設(shè)50個(gè)左右省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，支持建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持打造“中國(guó)算谷”，加快形成“云數(shù)智”一體化生態(tài)系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建雙創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)參與云設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈協(xié)同等，完善網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力構(gòu)建數(shù)字社會(huì)

（一）加快新型智慧城市建設(shè)。分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，制定推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)完善新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好第一批省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。建設(shè)數(shù)字“平安山東”，加速匯聚相關(guān)信息資源，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（省委政法委牽頭，省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善數(shù)字化應(yīng)急指揮，構(gòu)建空天地感知監(jiān)測(cè)、融合通信、大數(shù)據(jù)智能決策于一體的指揮救援體系。（省應(yīng)急廳牽頭）開(kāi)展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，建設(shè)疫情防控主題信息資源庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，完善疫情風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警工具。（省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局牽頭）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等數(shù)據(jù)分析研判。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動(dòng)自然資源智慧治理，基本完成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭）構(gòu)建數(shù)字“法治山東”體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務(wù)等信息化建設(shè)。（省司法廳牽頭）加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和即時(shí)監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局配合，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)公共服務(wù)便捷化。完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，提升公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平。在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工資支付全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)保障卡一卡通，年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)可異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“全省通辦”。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）推動(dòng)在線教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。加快數(shù)字校園建設(shè)，年底前數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率超過(guò)90%。（省教育廳牽頭）推進(jìn)文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升公共圖書(shū)館、文化館數(shù)字服務(wù)能力。（省文化和旅游廳牽頭）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，開(kāi)通“15分鐘健身圈”電子地圖。（省體育局牽頭）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快電子健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)檢查共享授權(quán)使用。推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委，濟(jì)南市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！眲?chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)保電子憑證和移動(dòng)支付應(yīng)用。（省醫(yī)保局牽頭）全面推行無(wú)感化、電子化高速收費(fèi)和停車(chē)收費(fèi)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，提升救助效率和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。（省民政廳牽頭）完善省扶貧開(kāi)發(fā)綜合平臺(tái)功能，為脫貧攻堅(jiān)提供信息化支持。（省扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭）

四、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G組網(wǎng)部署，年底前全省新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立移動(dòng)交互廣播電視傳播體系。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)分布計(jì)算、邊緣計(jì)算和超級(jí)計(jì)算協(xié)同發(fā)展，支持培育和引進(jìn)全國(guó)性、行業(yè)性社會(huì)化大數(shù)據(jù)中心。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省科技廳分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。加快基于5G的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，開(kāi)展濱萊智能網(wǎng)聯(lián)高速公路封閉測(cè)試基地建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)無(wú)人港口作業(yè)，打造智慧港口。推進(jìn)京杭運(yùn)河智慧航道建設(shè)，提升內(nèi)河水運(yùn)數(shù)字化水平。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極部署立體化水利監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)和感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)涉水信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能感知。（省水利廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善督導(dǎo)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，以工程化方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展數(shù)字山東發(fā)展水平中期評(píng)估、數(shù)字政府建設(shè)年度評(píng)估。完善數(shù)字山東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域地方立法工作。實(shí)施“百千萬(wàn)”大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升工程。加大宣傳力度，提高數(shù)字山東知名度和影響力。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年4月3日印發(fā)